英国政府宣布对电子烟征收税

2024年10月31日，英国财政部高官宣布，从2026年10月1日起，将对电子烟产品征税，税率为每10毫升电子烟液2.20英镑。英国财政大臣雷切尔-里夫斯（Rachel Reeves）表示，政府还将提高对香烟的征税，以保持改用电子烟的经济优势。

这是工党领导的政府一周内第二次宣布将减少吸食电子烟产品的政策。上周，政府宣布打算在 2025 年 6 月禁止销售一次性吸食器。

政府还计划通过《烟草和吸食器法案》（Tobacco and Vapes Bill），该法案将赋予政府对吸食器的额外监管权力， 其中包括一项所谓的 “无烟一代 ”法律。

Vaping 产品税将适用于不含尼古丁的电子液体。

上届保守党（Tory）政府于今年 3 月宣布将从 2026 年开始征收 Vape 税，并发起了意见征集活动。政府曾提议根据尼古丁含量按比例对电子烟产品征税，但工党政府（在 7 月的大选中击败保守党）放弃了这一计划。

新的税收计划将统一征收每 10 毫升 2.20 英镑（约合 2.83 美元），无论尼古丁含量多少。对于含尼古丁的电子烟液，10 毫升瓶装是英国法定的最大规格，通常售价约为 5 英镑。

目前还不清楚如何对预装豆荚和墨盒或其他含有非 10 毫升倍数电子液体的电子烟产品征税。(一次性吸管将在税收生效前一年被禁止使用）。

为了省钱，许多吸食者购买不含尼古丁的 “短装”，将其与单独出售的尼古丁混合。短装可以是任何规格，但通常是 100 毫升瓶装，内装 80 毫升不含尼古丁的电子液体。从 2026 年开始，短装烟也将被征税，税率为每 10 毫升 2.20 英镑--消费者添加到短装烟中的尼古丁也将被征税。

DIY 混合器使用的瓶装尼古丁溶液也将被征税，政府正在考虑对尼古丁供应实施新的控制。

电子烟产品税（VPD）"在生产（或进口）环节征收，因此不一定会完全转嫁给消费者。制造商可能会吸收部分税收成本，以保持竞争力。

英国的大多数零售产品，包括所有的电子烟产品，也要缴纳 20% 的增值税（VAT--一种销售税），在购买时征收。

如果制造商的 Vaping 产品税成本直接转嫁给消费者，那么一瓶 10 毫升的电子液体零售价将增加 2.20 英镑，而这瓶电子液体的价格通常约为 5 英镑。再加上增值税，一瓶电子烟的价格将攀升至 9.20 英镑。

停止根据尼古丁含量对香烟和电子烟进行比较

政府以香烟和 Vape 果汁中尼古丁含量的离奇对比来证明新税的合理性。他们说，每 10 毫升 2.20 英镑的 Vaping 产品税 “大约是目前等量香烟总税额的 5.02%（假设 10 毫升 Vaping 液相当于 100 支香烟）”。

这是一个相当大的假设。这是非常非常错误的。

一支香烟中平均含有 10.2 毫克尼古丁，这意味着一包 20 支的香烟中含有 204 毫克尼古丁，100 支香烟（5 包）中含有 1,020 毫克尼古丁。

但 10 毫升法定最大尼古丁浓度为 20 毫克/毫升的电子烟液仅含有 200 毫克尼古丁，还不到五包香烟所含尼古丁的五分之一。

然而，这些都不重要，因为尼古丁并不是香烟致人死亡的原因。是烟雾杀人，而不是尼古丁杀人。

根据尼古丁含量对尼古丁产品征税是愚蠢的，因为征税的目的应该是让可燃烟草使用者转向无烟尼古丁产品，比如吸食器，而不是完全杜绝尼古丁的使用。Vape 税的作用恰恰相反；它降低了转用低风险产品的经济优势。

另一次咨询：税票和尼古丁供应控制

昨天，在宣布征税的同时，政府也公布了对咨询的回应。它解释了政府在征税方面的想法，同时还就拟议税票计划的设计以及政府税务机构（英国皇家税务局）是否 “应该对尼古丁的供应实施管制 ”发起了第二次咨询。

正如 “新尼古丁联盟”（New Nicotine Alliance）在一篇关于税收提案的评论中解释的那样，印花税计划本身将增加电子烟制造商的成本，而这些成本将不可避免地转嫁给消费者。