合法化一周年了，德国大麻产业的现状究竟如何？

时光荏苒，本周，德国开创性的大麻改革法案（CanG）迎来了一岁生日。

自2024年4月1日起，德国已向医用大麻领域投入了数亿欧元，避免了数十万起刑事诉讼，数百万德国公民首次享受了免费合法使用大麻的权利。

然而，改革仍存在争议，问题高度政治化。随着反对大麻的基督教民主联盟/基督教社会联盟与支持大麻的社会民主党之间继续讨论组建联合政府，德国大麻行业的未来仍存在疑问。

无论新联盟是否会试图废除大麻改革法案（CanG），但该法案已经对德国的经济和社会产生了持久影响，并且在一年之后，这个精灵将很难被重新关回瓶中。

大麻法案对德国的影响

《大麻管制法案》（CanG）于2024年4月1日正式生效，允许成年人合法持有、消费和在家中种植最多三株大麻植物。随后，德国又于2024年7月1日实施了进一步的法规，允许成立非营利性种植协会，使会员能够种植和分销供成人使用的大麻。

虽然德国在全国范围内将成人用大麻合法化并不是欧洲实施的第一次此类政策变化，但它无疑是欧洲最重要的合法化法案之一。

该法案最具影响力的方面之一，特别是从经济角度来看，是将大麻从麻醉药品名单中删除，这一变化带来了德国医用大麻产业的蓬勃发展。

据德国大麻行业协会（BvCW）表示，该项法律促进了如下三方面的繁荣。

医用大麻

事实证明，德国医用大麻项目是新CanG法案的最大赢家。据估计，在2024年，德国大麻产业的投资额已达到3亿欧元，其中约2.4亿欧元将用于推动蓬勃发展的医疗市场。此外，协会还表示，预计到2025年，德国大麻产业的收入将达到约10亿欧元。

虽然这明显有助于开展大麻业务，但联邦药用大麻素企业协会(BPC)认为，这同样也使该国的医用大麻患者护理受益。

“对医用大麻行业的大量投资凸显了该行业对德国可持续医疗保健日益增长的重要性。这一强劲发展对确保患者获得高质量有保证的大麻素类药物护理做出了重要贡献，”大麻素企业协会(BPC)主席Antonia Menzel表示。

最新的官方医用大麻进口数据反映了这一快速激增的市场，该法律不仅使国内大麻诊所受益，而且还惠及国际供应商。

据德国联邦药品和医疗器械研究所（BfArM）的最新数据显示，2024年，德国每季度从国外进口用于医疗和医学科学目的的干大麻花总量将超过70吨，而一年前仅为32吨。

在2024年最后一个季度，德国进口了31,691公斤干大麻花，比上一季度的20,654公斤增长53%。

与2024年4月大麻法案实施之前的2023年第四季度相比，大麻进口量增长了惊人的272%。

大麻公司的自有独立数据也进一步证实了这一点。今年早些时候，德国最大的医用大麻运营商之一Bloomwell Group报告称，自4月1日法律变更以来，去年3月至12月期间大麻药店收到的处方数量增加了1000%。

家庭种植与种植协会

根据行业情报机构Prohibition Partners即将发布的《欧洲大麻报告：第10版》的最新数据，截至2025年3月，德国各地的大麻协会已提交了500多份申请，但只有大约190份获得许可。种植协会吸收成年人成为会员，通过其会员资格可以合法地从协会采购大麻。

发放许可证最多的联邦州是北莱茵-威斯特法伦州、下萨克森州和莱茵兰普法尔茨州，这三个州共计占德国发放许可证总数的约60%。

此外，德国大麻行业协会（BvCW）表示，家庭种植出现了“繁荣”，推动了种子、肥料、灯光以及种植帐篷等种植设备的销售。

“这些产品在几周或几个月时间里就卖光了。在一项代表性调查中，11%的参与者表示他们想在家种植大麻。新法律创造了就业机会并促进了经济的增长。”

成功减少了犯罪

红绿灯联盟在推动CanG法案时提出的一个关键论点是，它将减少犯罪、遏制黑市，并让司法和执法部门有时间专注于更为严重的犯罪。

新大麻法的主要成功之一是减少了对该国刑事司法系统的影响。合法化使德国执法部门能够集中精力打击真正的犯罪，并释放该国的执法资源来处理更重要的犯罪。

据《明镜》周刊报道，自部分合法化以来的几个月里，大约有10万起刑事诉讼被避免。该出版物指出：“在巴伐利亚州，这个对大麻批评最激烈的地区，去年与大麻有关的犯罪数量下降了56%，至15,270起。在北莱茵-威斯特法伦州，2024年该州大麻相关犯罪数量与上一年相比下降了一半以上（53%）。”

根据《明镜》周刊获得的进一步警察和犯罪统计数据，2024年德国毒品犯罪下降了约三分之一，全国整体犯罪率下降了1.7%。根本没有证据表明该法律导致了‘毒品犯罪激增’或其他灾难，就像基督教民主联盟/基督教社会联盟圈子里传言的那样。

另据杜塞尔多夫海因里希海涅大学竞争经济研究所此前进行的一项分析发现，将成人使用合法化每年可为德国警察和司法部门节省高达13亿欧元的费用。

然而，内政部却驳斥了这一评估，称“没有证据表明部分合法化以任何方式抑制了非法市场或减少了需求”。

这似乎是基于这样一个事实：由于现在毒品消费合法化，毒品犯罪减少了33%，而这些犯罪主要是“消费者犯罪”。去年，记录了约1000起违反新法律的行为，涉及贩运、走私和持有非法数量毒品。

德国执法部门似乎也同意该法需要进行紧急审查，德国联邦警察工会副主席亚历山大·波茨呼吁未来联邦政府迅速修改该法律。

波茨表示：“只要法律一天不改进，黑市就不能得到遏制，青少年保护或道路安全就不能获得保障。有组织犯罪正在利用时间利用明显的法律短板来达到自己的目的。大麻的部分合法化并没有明显减少警察的工作量。同时，还需要大量投资采购最先进的控制设备和检测仪器。”

民众如何看待？

根据全球种子公司Royal Queen Seeds最近发布的一项调查，51%的德国父母认为自家种植的大麻比街头购买的大麻更安全，而全球在这方面的数字上升至57%。

接受调查的德国成年人中，不到一半（40%）支持这项改革。65岁以上的老年人和退休人员仍旧最持怀疑态度，而40岁以下的人更有可能支持这项改革。近50%的民众认为新法规将提高公众对大麻的认知。

与此同时，41%的德国大麻消费者计划在2025年自行种植，77%的家庭种植者认为个人种植具有价值，75%的人认为消费自己种植的大麻则更安全。

YouGov进行的一项单独代表性调查涉及2,000多名参与者，结果显示45%的德国人愿意与医生谈论医用大麻。虽然只有7%的人已经与医疗保健提供者讨论过这个话题，但另有38%的人表示，如果有医疗需要，他们也会这样做。

在大多数情况下，主动谈话的是患者，而不是医生。在45-54岁的成年人中，只有2%的人表示他们的医生建议使用大麻疗法。在55岁以上的人群中，这一数字下降到只有1.2%。

相比之下，年轻群体报告的医生主导的讨论略多：5.8%的25-34岁人群和5.3%的35-44岁人群表示，他们的医生提出过这个想法。

尽管接受度不断提高，但大麻污名化仍然是一个障碍。近6%的受访者表示，即使他们个人对大麻持开放态度，他们也会因为害怕被评判而避免与医生讨论大麻。

然而，年轻一代似乎表现得更积极主动，49％的34岁以下年轻人表示，如果需要，他们会立即咨询家庭医生有关大麻作为医疗选择的信息。

整体来看，经历了一年的时间，德国大麻合法化在许多方面被证明是成功的。公平地说，虽然大麻法案的全面实施在某些领域遇到了障碍，包括缺乏成人用大麻零售的区域试点试验。但是，据报道，德国联邦农业和食品局已开始受理试点申请，因此期待已久的成人大麻试点项目即将开始。