据遭到泄密的文件显示，捷克政府似乎正在根据其《大麻管理法案》推行全面商业化的成人用大麻市场。

就在几天前，捷克大麻合法化项目的设计者和推动者、国家药物协调员沃博日尔（Jindřich Vobořil）宣布他将辞去现有职务，但会继续以专家顾问的身份参与该项目。

这项努力代表着欧盟国家目前通过立法以全面监管商业大麻市场的最佳机会，就像加拿大和美国某些州的情况一样。

尽管这项立法仍面临来自欧盟内部和欧盟委员会的潜在障碍，且欧盟委员会已成功阻止了德国和卢森堡采取同样措施的努力，但它将树立先例，为其他国家的效仿提供可行的模式。

事件背景

5月底，媒体报道称，沃博日尔去年11月受捷克政府正式委托起草大麻监管法，目前他已完成了两个版本的法案。其中一份法案已于今年一月份公布，但因明显未提及全面商业市场的计划，引发了大麻倡导者们的愤怒。

实际上，这种省略是一种精心策划的政治策略，目的是向法案的反对者施加压力，并极力证明公众对受监管的商业市场的支持程度。正因为如此，沃博日尔先生为政府准备了第二份完整版的法案，这其中就包括了商业市场的计划。

到目前为止，几乎没有迹象表明政府将选择推行哪一项法案。

上个月，捷克的邻国和密切贸易伙伴德国在联邦议院通过了自己的大麻改革法案，选择不推行全面的商业市场，行业人士认为，这可能会鼓励捷克共和国效仿其更为谨慎的策略。

法案草案的具体内容

提交的《大麻管理法》草案将寻求让个人使用大麻的自行种植合法化，建立许可证和从种子到销售的跟踪系统，并成立德国式的种植协会。

然而至关重要的是，该法案比德国法案更进一步，所以在开篇段落中就提出了：为了有效打击非法市场，需要建立“受监管的大麻市场”的主张。

沃博日尔表示：“从国家药物政策协调员的角度来看，这项提议是不够的，我认为《大麻管理法案》必须包含三大支柱：自我种植、委托授权和受监管的大麻市场，使非法大麻市场最小化。因此，我冒昧地向政府代表提交了一份关于大麻管理的综合法案，该法案将目前的提案扩展为包括受到监管的大麻市场这一支柱。通过这样做，我也满足了一些联盟伙伴的期望。”

该提案可细分为所指的“章节”，包括将持有少量大麻、为个人用途而自行种植，以及共享型大麻协会或“专业大麻机构”（实际上被理解为药房）合法化。为有效地监控和规范这些单独的章节，法案也已提出了一种类似于瑞士目前正在测试的“从种子到销售”的跟踪系统。

据悉，该系统将“高度匿名”，只有管理员才能访问原始数据。凡要以任何形式处理大麻，个人必须在系统中注册并获得一张包含“唯一标识符”的卡，以证明他们已获得授权可以处理大麻。

获得授权经营大麻的人员将分为三类：为个人目的使用而种植大麻的人、大麻协会的注册会员和在专门机构可以获取大麻的使用者。获得授权经营者必须缴纳2,000捷克克朗的申请费，该费用将计入国家预算，持有者必须年满18岁，并且一次只能为其中一个群体申请授权。

政府将严格限制药房或协会的设立地点，同时禁止大麻的相关广告。此外，政府办公室因其“在药物政策领域的能力”而被提议作为主要管理机构。

该法案还提议，将所有公民个人使用不超过10克的大麻合法化，大麻的定义是“大麻干物质、大麻提取物和酊剂或其他形式的加工大麻植物，总计不超过10克含有10%四氢大麻酚类物质的大麻干物质”。

对于第一类持证人（个人家庭种植），持有大麻的限制数量可增加到公共场所30克或家庭1500克，规定最大种植面积为3平方米。

另外两类许可证持有者，即大麻协会会员和大麻药房顾客，也将能够在公共场合持有30克大麻，或在家中持有最多180克大麻。大麻药房也必须只能向特定的许可证持有者分发大麻。

任何违反这些法律义务的人将被处以最高100,000捷克克朗的罚款，而对于大麻企业，罚款最高可达1000万捷克克朗。

倡导组织“理性监管”（RARE）在谈到拟议的法规时表示：“新立法将以有利于国家和公民的控制和监管以取代目前的禁令做法，捷克共和国将加入最近在德国和美国发生的变革运动，为理性监管开辟道路，并解决当前禁令做法所造成的负面影响。”

尽管该组织对新法案的提议持积极态度，但他们也对该法案起草人沃博日尔最近的辞职一事表示担忧。该组织表示：“我们认为，作为成瘾性研究方面的关键专家，金德日赫·沃博日尔的离职是不幸和危险的，尤其是考虑到他在全面毒品政策改革谈判中的地位将发生变化。因为从国家毒品协调员的立场来看，他不仅可以从专业角度，而且还能够以非党派的方式处理这个问题。但现在，这种方式受到了威胁。”