意大利政府无视地区行政法院的裁决，公开违反欧盟法律，将CBD列入该国的麻醉品清单。

意大利卫生部表示，这一措施符合意大利总统令309/1990，是意大利药品立法的基石。但是，这与去年意大利地方法院的一项裁决相矛盾，该地方法院的裁决是源于一项适用于整个欧盟具有法律约束力的欧洲法院作出的裁决。

这只是意大利政府单方面针对CBD作出的最新举措。之前，意大利卫生部曾经首先将CBD 归类为麻醉品，并于2020年10月禁止该化合物进入市场—但此后不久又撤销了该命令。

后来，在2022年初的另一次尝试中，国家与地区政府会议（中央政府与地区政府之间对话与合作的平台）更新了2018年法令中的措辞，将汉麻严格归类为药用植物。

随后，在该案中，有四家大麻协会Canapa Sativa Italia、Sardinia Cannabis、Federcanapa 和 Resilienza Italia提起诉讼，一年后，该政府法令被拉齐奥地区行政法庭裁定废除，理由是其违反了欧洲法律。意大利拉齐奥地区行政法庭的裁定支持了这四家大麻协会提起的诉讼，推翻了一年前政府发布的一项违反欧洲法律将汉麻归类为麻醉品的法令。该地区法庭不但废除了该法令，而且命令当局对其进行调整，以使意大利法律与欧盟法律保持一致。

四家大麻组织在一份声明中表示：“如果没有有效的科学证据，就不能随意对这一农业产业施加限制，不含四氢大麻酚的汉麻不受国际麻醉品公约的约束。因此，其市场和工业及医疗应用也不应受到限制。”

“让行业蒙羞”

2020年，欧盟委员会在一项适用于整个欧盟的具有法律约束力的裁决中宣布，CBD不是麻醉品，可以在成员国内部和成员国之间合法交易。该裁定是基于同年早些时候欧洲法院作出的一项著名裁决。

欧洲法院的裁决对欧洲 CBD 行业来说是一个好兆头，它源于一起法国法院通过上诉至欧洲法院的案件。在该案件中，法国法院旨在挑战欧洲法院对CBD的监管禁令。最终，欧洲法院作出三点裁定：

1.1961 年联合国麻醉品单一公约不将花提取物视为麻醉品。

2.当 CBD 是从大麻植物（包括花）中提取的时，成员国不得禁止销售在另一个成员国合法生产的 CBD。

3.如果法国选择维持目前对含有 CBD 的产品营销禁令，就必须提供 CBD 危害的科学证据。

法院的裁决树立了具有欧洲范围约束力的先例：其对欧盟法律的解释对包括欧盟委员会在内的欧洲机构具有约束力，并将要求其他欧盟成员国根据该裁决提供的明确标准，评估其适用于天然汉麻衍生CBD产品营销的国家规则。

意大利农业联合会 Cia-Agricoltori Italiani 在一份声明中批评政府在将 CBD 列为危险麻醉品之前没有征求生产商的反馈意见，并称此举“羞辱了近年来在工业大麻供应链中投入了金钱和精力的农民们”。

该农业组织表示：“这不仅从法律、健康和科学的角度来看是一项值得怀疑的措施，而且这种干预性措施可能进一步使已经受到严重偏见考验的供应链的维护变得更加复杂。”

据意大利农业联合会透露，意大利议会目前正在审议的一项修正案进一步表明了这些偏见，该修正案将扼杀CBD以及所有其他源自汉麻植物花叶的产品。

“意识形态干预”

该集团总裁克里斯蒂亚诺·菲尼表示：“我们面临的当局意识形态干预可能会破坏具有高附加值和年轻人吸引力的供应链，该供应链在化妆品、草药、绿色建筑、花卉栽培、纺织品方面拥有巨大的生产潜力，年销售额已达5亿欧元，在意大利各地创造了超过10,000个工作岗位。”

目前议会正在审议的修正案将全面禁止汉麻花叶，这将会影响到生产和贸易的各个方面。领先的汉麻行业组织 Federcanapa也表示，其条款将完全阻止汉麻提取物子行业，并严重影响CBD和其他用于草药、化妆品和食品补充剂的非精神活性类大麻素行业。

一些议员和其他专家表示担忧，该修正案将导致3,000家企业倒闭，15,000名工人失业。

目前，意大利农业委员会已邀请政府代表和CBD企业进行讨论和协商。